转载自《纪检监察报》

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“一带一路”十年绘出亮丽图景

共建廉洁新丝路

日期：2023/10/12作者：本报记者王卓吕佳蓉字数：3728

日出东方，霞光万丈。坐落于黄海之滨的中哈（连云港）物流合作基地内，满载出口货物的中欧班列鸣笛启程，向欧洲及中亚多地飞驰而去。

作为中国首个落地的“一带一路”倡议实体项目，中哈（连云港）物流合作基地经多年运作，成为世界最大内陆国家哈萨克斯坦联通太平洋的战略“出海口”。古今辉映，丝路驼铃，绵延不息。

十年前，也是金秋时节，习近平主席先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。从此，“一带一路”掀开了中国与世界发展新的一页。如今，“一带一路”建设已走过十年历程。从谋篇布局的“写意”发展为精谨细腻的“工笔画”，“一带一路”搭建起规模最大的国际合作平台，为全球治理体系变革提供了东方智慧，成为推动构建人类命运共同体的生动实践。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。十年间，在和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神指引下，中国与各方携手努力，“廉洁之路”逐渐从理念转化成行动，从愿景转化为现实，廉洁丝绸之路建设迈出坚实步伐。

凝聚共识，坚定国际社会携手反腐败的政治意愿

腐败，是人类社会的毒瘤，古今中外，概莫能外。“一带一路”涉及的国家多、项目多、资金多，廉洁是“一带一路”建设走深走实、惠及各国人民的重要保障。

从提出共建“一带一路”倡议，到完成夯基垒台、立柱架梁，再到转入落地生根、开花结果的全面推进阶段，习近平主席多次强调中国反腐败的坚定立场和态度，向国际社会发出了庄严的政治宣示。

2017年，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上郑重提出，要加强国际反腐败合作，让“一带一路”成为廉洁之路。

2019年，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席再次强调，坚持开放、绿色、廉洁理念，坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败。

2022年，习近平主席在出席二十国集团领导人第十七次峰会第一阶段会议期间发表主旨讲话，指出“反腐败国际合作十分重要，二十国集团成员要坚持对腐败零容忍，加强追逃追赃国际合作，不要成为腐败分子和资产的‘避风港’”。

……

以习近平同志为核心的党中央果断倡导“廉洁之路”并坚决推行。在《联合国反腐败公约》框架下，中国深度参与全球反腐败治理，鲜明提出反腐败中国主张，引领广大共建“一带一路”国家就共商共建廉洁丝绸之路达成广泛共识。

2014年，亚太经合组织第26届部长级会议通过了《北京反腐败宣言》，成立反腐败执法合作网络，携手打击跨境腐败行为；

2016年，二十国集团领导人杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》，创造性地提出“零容忍态度”“零漏洞制度”“零障碍合作”的国际合作三原则；

2021年，联合国大会首次就反腐败问题召开特别会议。中方鲜明提出“坚持公平正义、惩恶扬善，坚持尊重差异、平等互鉴，坚持合作共赢、共商共建，坚持信守承诺、行动优先”四项主张，发出“共建清正廉洁的地球家园”的中国声音；

2022年，金砖国家反腐败工作组通过《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》，深化金砖国家在跨境腐败治理、追逃追赃务实合作，构建新型全球反腐败治理体系。

……

十年来，中国践行人类命运共同体理念，坚持真正的多边主义，旗帜鲜明提出反腐败国际合作主张倡议，廉洁丝绸之路合作“朋友圈”日益扩大。“一带一路”廉洁建设成为中国深度参与全球反腐败治理、加强反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理的务实举措，有力推动了全球反腐败治理向更加务实方向发展。

“中国作为‘一带一路’倡议的发起国，明确提出建设廉洁之路的目标，是我们向国际社会作出的庄严承诺。”清华大学党委副书记过勇表示，在“一带一路”实践过程中，廉洁理念已经成为共建“一带一路”国家的共同意愿。

搭建平台，夯实廉洁丝绸之路建设基础

2019年4月，雁栖湖畔，清波潋滟。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛如约启幕。

在首次召开的廉洁丝绸之路分论坛上，来自30个国家和国际组织的150余名代表，围绕“共商共建共享廉洁丝绸之路”主题，进行了热烈研讨。

中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，呼吁各方一体推进在规则、法治、反腐败等领域的对话协商，增强政府信息公开透明，积极预防和妥善解决贸易、投资争端，确保“一带一路”规则和治理框架稳定、公平、透明。

建设廉洁之路是“一带一路”参与国家和地区的共同价值追求。《北京倡议》的发起，为共建廉洁丝绸之路搭建了合作平台、提出了合作框架，成为引领廉洁丝绸之路建设的一面旗帜。

2020年12月8日，第17个国际反腐败日前夕，“一带一路”合作伙伴疫情防控和复工复产廉洁建设研讨会召开。包括15个《北京倡议》发起方在内的18个国家反腐败机构和4个国际组织负责人出席。

会后发表的《主席声明》再次重申，各方秉持共商共建共享原则，加强在规则、法治、反腐等领域的对话协商，鼓励落实《廉洁丝绸之路北京倡议》，共同打击跨国商业贿赂，促进高质量共建“一带一路”。这表明，《北京倡议》得到更进一步的认同和落实。

十年来，中国积极推动创建多边合作机制平台，加强对外合作网络建设，不断夯实廉洁丝绸之路建设的基础。

扩大沟通交流，推动“一带一路”廉洁建设常态化机制化。2019年，在“中国-联合国和平与发展基金”的支持下，联合国毒罪办发起“丝绸之路经济带”反腐败项目。该项目借助联合国平台宣介“一带一路”倡议、廉洁丝绸之路倡议、“一带一路”企业廉洁合规良好做法，成为共建“一带一路”国家同联合国等多边机制深化反腐败合作的良好范例。

编织合作网络，构建高效务实的反腐败领域专业平台。2015年，二十国集团反腐败工作组成立拒绝腐败入境执法合作网络；2018年，金砖国家反腐败工作组建立金砖国家资产返还专家网络；2021年，联合国大会反腐败问题特别会议推动成立联合国全球反腐败执法合作网络……一套立体架构、点线面结合的司法执法合作网络正在形成，使“一带一路”建设国家同频共振、形成强大合力，共同解决人类面临的腐败难题。

实践证明，作为推动腐败问题全球性治理、构建人类命运共同体生动实践，廉洁丝绸之路正不断为解决腐败问题贡献中国智慧，为深化反腐败国际合作提供重要实践平台，为完善全球治理提供新路径。

坚实行动，让廉洁种子深植人心

2021年6月，“一带一路”合作伙伴反腐败研修班如期开班。此次研修班为期8天，旨在贯彻落实习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神，推动共商共建共享廉洁丝绸之路，11个国家的50余名反腐败机构官员参加。

近年来，通过“一带一路”国家反腐败研修班，21个国家的数百名反腐败官员在交流互鉴中架起友谊的桥梁，于取长补短中凝聚共识和决心，共商共建共享廉洁丝绸之路，共同为“一带一路”建设贡献力量。

“独行快，众行远。”加强反腐败相关机构人员交流、信息沟通和经验分享，既是共建“一带一路”国家共同诉求，也是深化反腐败国际合作的题中应有之义。

反腐败的中国经验，为坚持深化廉洁之路注入更强大的信心和动力。十年来，中国持续开展廉洁丝绸之路能力建设，加强廉洁治理经验交流，使共建廉洁丝绸之路理念日渐深入人心。

中方举办反腐败、纪检监察等领域国际研究项目60余期，培养人才近2000名；国家监委与世界银行、联合国毒罪办、国际反腐败学院等国际组织联合举办4届企业廉洁合规经营培训班，培训中外学员共400人次；商务部组织实施“一带一路”廉洁建设领域援外培训项目36期，参训学员近千人……这些数字就是中国以坚实行动不断深化“一带一路”反腐败务实合作的生动注脚。

建设廉洁丝绸之路，中国不仅是倡导者，也是实干家。各方反腐败共识与务实合作一体推进，携手推动廉洁丝绸之路迈上新台阶，使廉洁成为“一带一路”的亮丽风景。

——合作网络越织越密。十年来，中国认真履行《联合国反腐败公约》义务，对外缔结生效38项引渡和司法协助条约。截至目前，中国与外国已缔约生效的引渡和司法协助条约总数超过120项，与23个国家和2个国际组织商签反腐败合作文件，并在与37个国家和国际组织商签的“一带一路”合作协议中写入反腐败和廉洁内容。

——合规建设走深走实。中国聚焦境外“关键少数”监督、财务资金管理和重大项目监管，初步建成国企境外廉洁合规制度体系。中国政府出台《中央企业合规管理办法》《关于规范企业海外经营行为的若干意见》《企业境外经营合规管理指引》等一系列指导性文件，引导企业守法经营、合规经营、诚信经营。

——廉洁理念广泛传播。2020年，62家深度参与“一带一路”建设的中方企业共同发起《“一带一路”参与企业廉洁合规倡议》，展现“走出去”企业廉洁合规坚定决心。2022年5月，金砖国家“反腐败促进经济发展”研讨会召开，与会各方就进一步加强反腐败促进经济发展方面的互学互鉴，不断完善合作机制达成共识。

当下，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。“一带一路”根植历史、指向未来，凝聚起国际社会共同有效应对危机与挑战的力量，为未来全球发展与繁荣开拓了一条机遇之路。我们坚信，各方携手推动廉洁丝绸之路迈上新台阶，必将促进“一带一路”高质量发展，让各国人民并肩迈向人类命运共同体的美好未来。